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人力资源和社会保障部发布的《技能型人才工资分配指引》,已经权威解读! 上海交易所

时间:2021-03-28 18:11:31作者:佚名

近日,为更好地服务中国制造、中国创造,实施人才强国、创新驱动发展战略,推动企业建立和完善符合技能型人才特点的工资分配制度,人力资源和社会保障部办公厅发布了《技能型人才工资分配指引》(以下简称《指引》)。《指南》结合企业薪酬分配的理论和实践以及技能型人才的劳动特点,提出了指导企业建立多层次技能型人才职业发展渠道、完善体现技能价值激励导向的薪酬分配体系的参考方法。

《指引》坚持职业发展设计与薪酬分配相匹配,实行岗位成长与职级渠道平行设置、相互衔接,对技能型人才的垂直成长渠道提出明确建议,从而促进技能型人才也能在企业内部有职业发展、成长为专家的稳定预期的形成。《指引》引导企业突出对技能型人才的技能要素和创新劳动的认可,对薪酬体系、岗位工资、绩效工资、津贴单位、中长期激励设计等提出具体建议。

《指引》是市场经济条件下政府为工资分配提供宏观指导服务的探索。引导企业深化工资分配制度改革,强化工资收入分配中技能价值的激励导向,提升高技能人才的职业荣誉和经济待遇,增强生产服务一线岗位对劳动者的吸引力,鼓励青年走成才、技能报国之路,具有重要意义。

强化企业薪酬的技能价值激励导向

——人力资源和社会保障部劳动关系司负责同志就《技能型人才工资分配指引》答问

近日,为更好地服务中国制造、中国创造,实施人才强国、创新驱动发展战略,推动企业建立和完善符合技能型人才特点的工资分配制度,人力资源和社会保障部办公厅发布了《技能型人才工资分配指引》(以下简称《指引》)。人力资源和社会保障部劳动关系司负责人回答了记者关于《指引》的提问。

问:指南的背景是什么?

答:党中央、国务院一贯高度重视技能型人才建设。特别是党的十八大以来,他们先后发布中央文件,对推进技能型人才建设、提高技能型人才待遇提出了明确要求。

2018年3月,中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于改善技术工人待遇的意见》,对大力提高高技能领军人才待遇、建立符合技能型人才特点的工资分配制度、提高高技能人才工资收入提出了具体要求。

2019年9月,习近平总书记在第45届世界技能大赛上对中国技能运动员进行了重要指示,强调要完善技能人才培养、使用、评估和激励制度,大力发展技术教育,大规模开展职业技能培训,加快培养大批高素质劳动者和技术技能人才。要在全社会弘扬精益求精的工艺精神,鼓励广大青年走技能成才、技能报国之路。

2020年12月10日,在首届全国职业技能大赛开幕之际,习近平总书记专门发来贺信,对做好技能人才工作给予重要指示,强调技能工人是支撑我国制造业和创新的重要力量,各级党委和政府要高度重视技能人才工作。

为贯彻落实金平总书记关于技能型人才工作的重要指示精神,引导企业建立和完善符合技能型人才特点的工资分配制度,增强技能型人才的获取感、自豪感和荣誉感,促进敬业精神,激发创造潜力,增强生产和服务一线岗位对劳动者的吸引力, 鼓励年轻人走成才之路,用技能为国家服务,人力资源和社会保障部组织编制了《技能人才工资分配指引》。

问:指南的方向是什么?主要内容有哪些?

答:《指导方针》旨在为中国的制造业和创新服务,着眼于国家重大战略需求,如以人才强国和创新驱动的发展战略。定位是在市场经济条件下,政府在技能型人才的薪酬分配方式和方法上为企业提供宏观指导服务。

《指引》坚持按劳分配、按要素贡献参与分配的原则,体现了更多劳动者、更多技能劳动者的价值分配取向,合理评价技能要素的贡献。

《指南》结合企业薪酬分配的理论和实践以及技能型人才的劳动特点,提出了指导企业建立多层次技能型人才职业发展渠道、完善体现技能价值激励导向的薪酬分配体系的参考方法。

《准则》主要包括四个部分。第一部分是总则,第二部分是技能型人才发展指南,第三部分是技能型人才薪酬分配制度设计指南,第四部分是高技能领军人才薪酬设计指南。此外,还附有企业技能型人才薪酬分配的7个案例。

问:《指引》对建立和完善技能型人才职业发展渠道提出了哪些建议?

答:目前受社会环境、传统观念、收入水平相对较低的影响,很难吸引年轻人去做技术工人。产生这些问题的原因很复杂,但对于大多数技术工人来说,在企业内部有一个稳定的职业发展预期尤为重要。

《指引》坚持职业发展设计与薪酬分配匹配,实行岗位成长与职级渠道平行设置、相互衔接,结合人才成长规律,提出职业周期成长渠道运作建议,促进技能型人才也能有职业发展、成长为企业内部专家的稳定预期形成。

《指引》规定,掌握关键操作技能、代表较高水平专业技能、能够组织重点技术改造项目的人员,可以有较高的工程技术人员工资水平,或者相当于中层管理岗位工资水平,行业负责人工资水平可以相当于工程技术高级专家和企业高层管理岗位工资水平。

《指引》对职业发展渠道正常运行中如何确定责任权、如何确定数量、如何确定资质等相关环节提出了具体的操作建议,指导企业不要简单地构建职业发展渠道,而要协调企业的发展需求和职工的成长需求。

问:《指引》对建立和完善符合技能型人才特点的薪酬分配制度提出了哪些建议?

答:《指引》主要从以下五个方面指导企业建立和完善符合技能型人才特点的薪酬分配制度:

第一,在薪酬分配制度方面,引导企业突出对创新劳动技能要素和技能型人才的认可。根据《准则》,对于技能型人才,可以建立基于岗位价值、能力和绩效贡献的岗位绩效薪酬体系,加强技能价值的激励导向。同时,鼓励企业对技能型人才特别是高技能领军人才实行年薪制、协议工资制和特殊奖励,探索实施中长期激励。

第二,在薪酬结构设计方面,要引导企业建立既符合薪酬分配理论,又能体现技能型人才劳动特点的薪酬单位。根据《准则》,岗位绩效工资制度可以由岗位工资单位和绩效工资单位组成。在实践中,可以根据技能型人才的劳动特点,统筹设置相应的津贴,以更好地体现技能价值的激励取向。

再次,在岗位工资单元的设计中,对如何进行技能操作岗位评价和岗位工资标准的设计进行了具体的指导。《指引》遵循岗位评价的一般原则,提出评价要素及其权重安排应体现熟练操作岗位的特点。同时,引导企业实施宽带薪酬将有助于绩效更好的技能型人才实现合理的工资增长。

第四,在绩效薪酬单元设计方面,针对绩效考核周期、个人计件、团队集体操作等,提供符合技能型人才绩效特点的操作建议。《指引》引导企业建立与企业效益、部门绩效和技能型人才绩效考核结果的联动机制。

第五,在补贴单位设计方面,针对技能型人才的劳动特点,提出了如何设置相应补贴的建议。根据技术人员在夜间工作、有毒有害环境工作、提高技能水平、领导团队和学徒方面支付的额外劳动,指南可以在不重复原则的情况下设立相应的补贴单位,并就如何设计和操作每项补贴给出具体的操作建议。

问:企业如何使用《准则》?

答:《指引》不是强制性规定,而是指导性的。它们突出了技能型人才薪酬福利符合企业利益的政策导向,不会增加企业负担。政府为工资收入分配提供指导服务是一项具体措施。

技能型人才稀缺。建立多层次的技能型人才职业发展渠道,完善符合技能型人才特点的工资分配制度,有助于调动技能型人才的积极性,发挥其才能,促进企业健康发展。

《指引》对企业技能型人才发展渠道的设计,如责任、数量、评价,以及岗位评价要素、绩效工资、年薪制、协议工资制、特殊奖励等,都体现了企业需求与员工需求的平衡,体现了技能型人才按要素贡献参与分配、多劳多得的分配取向。

企业可以参考《指引》提供的思路和方法,结合企业实际情况,建立和完善体现本企业特点的技能型人才薪酬分配制度。

问:如何实施《准则》?

答:一是加强宣传解释,拟组织技能人员薪酬分配示范班,组织各地区开展多形式、多层次的口译培训,通过多种方式广泛宣传技能人员薪酬分配理念、先进地区改革创新措施和先进企业模式,进一步营造良好氛围。

二是引导各级人力资源和社会部门按行业或职业进一步细化相关内容,提高适用性,创新企业工资宏观调控的指导形式,提高地方企业技能型人才工资分配指导的有效性。

第三,密切跟踪《指引》的效果,认真总结经验,及时修改相关内容,发布新的典型案例。

来源:中国组织人事新闻


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