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「资本公积」全国人大代表、四川天府银行行长黄奕建议采取更多措施解决民营企业融资困难

时间:2021-04-18 13:11:20作者:佚名

我们的记者王方圆

全国人大代表、四川天府银行行长黄奕日前在接受《中国证券报》采访时表示,建议建立和完善融资租赁的税收、法律法规和行政管理制度,有效解决民营企业融资难的问题。建议出台刑事民事交叉案件涉案财产司法处置细则,打破刑事不良贷款案件抵押物司法处置僵局,维护金融机构合法权益。

建立和完善融资租赁支持体系

黄奕认为,融资租赁是一种与实体经济紧密结合的投融资方式,它有效地盘活了资产,拓宽了承租人的融资渠道,支持了实体经济的发展。直接租赁和回租都是融资租赁的特定商业模式,真正的资产购买者是承租人。

“但现行的增值税(直接租金)、土地增值税、契税等政策仍然将资产使用权名义转让给出租人,并按实际权属转移支付相应的增值税(直接租金)、土地增值税、契税。无论是售后回租还是直接租赁,现行的税收政策都大大增加了承租人的成本。”黄奕说。

黄奕建议税务部门出台与融资租赁业务本质相匹配的增值税、土地增值税、契税政策及实施细则;融资租赁回租产生的两次名义转让,不征收契税和土地增值税;对融资租赁直接租赁造成的二次转让行为,不征收契税、增值税、土地增值税。

完善司法机关之间的协商制度

黄奕表示,在金融机构不良贷款司法收缴过程中,处置不良贷款的抵押物和质押物是实现司法处置最常见的方式。如果金融机构的抵押物因涉及犯罪被司法机关查封,金融案件执行法院将无法在刑事案件中直接解除司法机关的查封,导致抵押物的处置中止。

他说,现行法律明确规定,与案件无关的财产和文件不得查封、扣押;发现与案件无关的财物、文件已经查封的,应当解除查封、扣押。目前,对于如何界定“与案件无关”,没有明确的法律法规,也没有独立的司法认定程序。

在这方面,黄奕建议,一方面要有明确的法律规定。建议最高人民法院、最高人民检察院、公安部联合发文,明确规定金融机构参与刑事案件财产扣押的抵押物、质押物如何启动“与案件无关”的认定程序、主体和期限。

另一方面,完善司法机关之间的协商制度。建议中央政法委、最高人民法院、最高人民检察院、公安部共同制定和完善司法机关之间的协商制度,明确规范各级政法机关的协商机制,为相关财产的处置提供畅通渠道,为金融机构维护自身利益、更好支持实体经济发展提供必要帮助。


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