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多家融资平台已加入银监部门,并已开始制定融资平台转型计划 新安股份股票

时间:2021-03-16 13:12:55作者:佚名

成都农村商业银行股权转让取得新进展。预计成都兴城投资集团(以下简称兴城投资)将获得35亿股,从而成为成都农村商业银行的第一大股东。

兴城投资是成都市国资委100%控股的城市投资平台。其主要业务是城市基础设施建设和土地开发。属于银监会融资平台名单中的公司(退出类),其在上市公司的持股情况引起市场关注。在地方国有资产体系中,由于地方政府的隐性担保,政府融资平台具有特殊性。目前监管部门正在推进融资平台转型。

据《21世纪经济报道》记者不完全统计,从去年开始,已有9家融资平台投资商业银行,部分成为商业银行最大股东。统计显示,9家案例中,5家城市投资公司为市级融资平台,2家为省级城市投资子公司,都有较高的城市投资水平。

分析师表示,对于城市投资公司来说,进入银行的一个目的是保持稳定(帮助地方政府化解银行机构的金融风险),另一个目的是寻求转型。

在此之前,一些大型城市投资公司通过持股布局覆盖金融业的金融控制平台,而中小城市投资公司则试图入股金融机构以带来更多利益。在27号文件《关于防范和化解地方政府隐性债务风险的意见》要求融资平台转型的背景下,城市投资被赋予了更多投资商业银行的预期,金融控制平台转型成为一些城市投资的“梦想”。

“融资平台最大的转变就是不让它取代政府融资。但在实际运营过程中,有地方需求,政府融资功能被切断,平台面临何去何从的问题。”一位接近财政部的人士表示:“一些地方城市投资者已经提议对金融控制公司进行改造。我个人认为城市投资转型为金融控股公司应该是监管的重点,因为它很容易演变成地方政府从金融机构存钱的渠道。”

本地持股

从股份制银行和城市投资公司所在的地区来看,9起案件中有7起的双方都在同一地区。中部某省会城市某城市投资公司城建部门负责人表示,城市投资公司为当地经济发展服务,部分城市投资公司作为政府代表投资,支持当地银行发展。毕竟地方国有城市投资公司实力雄厚。

比如2018年8月,平顶山发展投资控股集团公司入股平顶山银行,持有后者11.61%的股权,成为平顶山银行的第一大股东。

河南当地官方媒体报道称,这为城市投资公司优化了自身资产结构,降低了运营风险;对平顶山银行来说,国有股的加入优化了股权结构,大大提高了资本充足率,为其发展提供了充足的资本支持,增强了抵御风险的能力。“可以说是相互发展、合作共赢的重大举措”。

一些分析指出,在支持中小银行补充资本的同时,地方政府可以通过城市投资公司向城市商业银行和农村商业银行增加资本来补充资本。但是,由于地方财政紧张,这种补充资金渠道仍然难以实现。

根据这一安排,在防范和化解金融风险的过程中,地方政府应承担处置和稳定辖区内金融机构的责任。在上述七种情况中,有四种情况是地方政府为了化解银行机构的金融风险而入股。

这使得城市投资公司的作用再次加强。事实上,从去年开始,由于辖区内民营上市公司股权质押危机,潍坊城建、徐州鑫盛入股本地上市公司,然后对民营企业进行救助。

另外,还有两个异地入股的单个案例。如上海城头控股有限公司于2018年7月通过增资入股广州银行,持有广州银行1.27%的股份。相比被动接受地方政府“保稳定促发展”的要求,城市投资平台投资外资银行的主动性更强。

上海市在投资股份时表示,可以增加公司投资业务的项目储备,获得股息收入和资本增值收入,为公司持续稳定发展奠定良好基础。

从层级来看,5家城市投资公司是市级融资平台,2家是省级城市投资子公司,都有较高的城市投资层级。高水平是指收购方城投资公司有一定的现金流和一定的财务实力进行收购。

新的转型方向?

2017年下半年以来,城市投融资不断收紧。同时监管部门要求融资平台转型。《21世纪经济报道》记者了解到,中央监管部门已经开始制定融资平台转型计划;在地方层面,重庆、湖南、陕西等省出台了融资平台转型计划。

大方向上,空壳城市的投资应该撤销;对于兼具公益项目建设和运营功能的“实体”融资平台公司,应通过并购、整合、兼并同类业务等方式,转型为公益性国有企业;对于有竞争力的城市投资公司,应转型为一般经营企业。

对于仍然专注于政府项目的城市投资公司来说,通过并购实现转型更为迫切:一方面可以获得相对较高的回报,另一方面也可以拓宽融资渠道。目前,越来越多的城市投资公司涉足金融业务,并进行相关投资尝试。

还有区县级市投资银行的案例。据记者获得的某县投资公司的总结,该县在走访调查其他区县后成立了市投资控股公司。在转型过程中,我们将努力向地方农村商业银行投资1亿元,占农村商业银行总股本的10%。从2017年到2018年,投资将实现利润400万元。

一些大型城市投资公司通过参股或控股的方式持有了几个金融牌照。比如哈尔滨投资集团公司持有或参与过证券、银行、信托等类型的公司。

据华南某券商固定收益首席分析师介绍,城市投资转型刺激了一些综合实力较强的城市投资公司涉足金融业务,甚至成立了金融控制集团,以摆脱对政府信贷和政策的依赖。

一般来说,金空集团旗下的金融企业也是为企业内部市场服务的。金融机构在开展贷款业务时,对集团内企业的要求和调查可能弱于外部金融机构。因此,城头成为银行大股东后,相关的贷款风险也要注意。

中国现代集团总裁丁伯康表示,至少在未来十年,城市投资公司转型为金融控股集团的概率很小。

一是从事城市基础设施融资建设的平台公司将转型为金融业的投资运营主体,转型基础和发展条件相差甚远。二是由于地方政府融资平台公司脱胎于政府部门,资产、业务、团队难以在短时间内满足金融控股集团运营管理的要求和能力。


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